|
 Світлана Конончук Багато хто
з-поміж громадян тлумачить законопроекту пропозицію як ситуацію штучного й ледь
не примусового вибору, «антиконституційну дію». Однак, слід виходити з того, що наявне
голосування «проти всіх» не є протестом, а насправді участю у виборах, хоча не
всі здогадуються, що їхній «противсішний» голос, як буде показано далі, використовується
в інтересах переможців.
Між тим,
вилучення із бюлетеня графи «не підтримую жодного кандидата» не перешкоджає
виявленню протестного голосування, яке може виразитися у відчуженому неприході
на виборчі дільниці й відповідно – у зниженні рівня явки. То ж, для тих, хто
розглядає вибори, як можливість ще раз висловити своє невдоволення владою загалом
і кожним політиком окремо, можливість виборчого протесту зберігається. Характер
демократичного устрою в тому й полягає, що на виборах ми формуємо своє
представництво у владі – орган влади повинен бути сформований через нашу волю,
і якщо ми не балотуємося самі, то наділяючи когось своєю часткою влади, мусимо відкинути
«передвиборчу депресію», й виважено і відповідально поставитися до свого
вибору. Неприхід виборців на дільниці й зменшення рівня явки (й, відповідно,
кількості тих, хто взяв участь у голосуванні) буде означати лише те, що владний
корпус (у даному разі – законодавчий), може статися, буде обраний малою
кількістю громадян, що підриватиме легітимність рішень Верховної Ради.
Європейська
практика та рекомендації Венеціанської комісії та ОБСЄ, як відомо, полягають в
доцільності вилучення голосування «проти всіх». Для того, щоб не просто
формально слідувати рекомендаціям міжнародних інституцій, а розібратися, чому ж
таке вилучення доцільне, погляньмо більш уважно не на політичний, а на
«матеріальний» бік справи.
Вилучення
графи «не підтримую жодного кандидата» дозволить частково змінити наявну
ситуацію врахування усіх голосів виборців, які взяли участь у
голосуванні. На даний час під час встановлення результатів виборів
враховуються
і недійсні бюлетені (тобто,
неправильно оформлені самими членами виборчої дільниці; якщо зроблено
більш як
одну позначку проти назв партій чи немає жодної; якщо не відокремлено
контрольний талон виборчого бюлетеня; якщо з якихось інших причин
неможливо встановити
зміст волевиявлення виборця), і дійсні,
а до них відносяться як ті, в яких виборець позначив, за кого він
голосує, так
і відзначені графою «не підтримую жодного кандидата».
Частиною 15 статті
88 чинного закону «Про вибори народних депутатів України» від 25 березня 2004
року, регламентується наступний порядок відкриття скриньок та підрахунку
бюлетенів: «Виборчі бюлетені, які підлягають врахуванню, розкладаються на місця,
позначені окремими табличками, що містять з обох боків назви партій (блоків), зазначених
у виборчому бюлетені, написи "недійсні", "проти всіх".
Для виборця ця ситуація означає, що голосуючи
«проти всіх» і будучи певним, що він нікого не підтримав, виборець насправді,
навіть не знаючи того, мимоволі віддає свій голос за усіх переможців виборів.
Для партії ця ж ситуація означає, що
відсоток голосів, необхідний для подолання виборчого бар’єру, обчислюється від
усіх голосів (і «за», і «не підтримую жодного кандидата, і недійсні бюлетені). Водночас
виборча квота (тобто, кількість голосів виборців, необхідних для отримання
одного депутатського мандата) обчислюється шляхом ділення сумарної кількості голосів
виборців, відданих за усі партії, на кількість мандатів (450). Отже, виходить,
що для подолання виборчого бар’єру (зараз – 3%, у підготовленому за дорученням
Президента проекті до виборів 2012 року – 5%) партії необхідно здобути більшу
кількість фактичних голосів (і «за», і «не підтримую жодного», і недійсних), хоча
в ході визначення виборчого «метра» значущою є їхня менша кількість (тільки
«за»).
Ця ситуація у
2006 році була предметом відомого судового розгляду. Позивачі до ЦВК
від Блоку Наталії Вітренко "Народна
опозиція", Блоку Юрія Кармазіна, Партії "Віче" (Інни Богословської),
Виборчого блоку політичних партій "Народний блок Литвина" зокрема
просили встановити, що під час визначення партій (блоків), які подолали
виборчий поріг, необхідно враховувати лише кількість голосів виборців, поданих лише
за кандидатів, включених до виборчого списку кожної політичної партії (чи
блоку), та зобов’язати ЦВК встановити результати виборів і розподілити
депутатські мандати з урахуванням цієї вимоги. Вищим адміністративним судом
України позов не було задоволено, виходячи із тих міркувань, що чинний закон
передбачає, що виборець засвідчує своє волевиявлення у виборчому бюлетені
шляхом позначки у квадраті проти назви партії або блоку партій, за кандидатів у
депутати якої він голосує, або у квадраті проти слів "Не підтримую
кандидатів від жодної політичної партії, виборчого блоку політичних
партій". Водночас бюлетені, визнані недійсними, також відображають волевиявлення
виборця. «За особливостями національного виборчого законодавства, -- йдеться у
рішенні ВАСУ від 25 квітня 2006 року, -- до виборців, які взяли участь у
голосуванні у загальнодержавному виборчому окрузі, відносяться виборці, що в
установленому законом порядку особисто отримали виборчий бюлетень і, зробивши
або не зробивши в ньому відмітку, опустили його до виборчої скриньки. <...>
При визначенні політичних партій,
виборчих блоків політичних партій, що отримали три і більше відсотків голосів, --
завершили судді, -- необхідно враховувати суму кількостей виборчих бюлетенів з голосами
виборців, поданими за кандидатів у народні депутати України, включених до
виборчого списку кожної політичної партії, виборчого блоку політичних партій, недійсних
виборчих бюлетенів та виборчих бюлетенів з голосами виборців, які не підтримали
кандидатів у народні депутати України від жодної політичної партії, виборчого
блоку політичних партій, тобто з врахуванням волевиявлення всіх виборців».
Таким чином,
вилучення графи «не підтримую жодного кандидата» звузить базу для розрахунку, і
за 100% голосів відтепер будуть братися голоси «за» кандидата (партію) і водночас,
як і раніше, -- недійсні бюлетені. Над останнім аспектом питання розробники
законопроекту не попрацювали, хоча було б логічно, якби за розрахункову базу подолання
виборчого бар’єру бралися лише дійсні голоси («за»).
Powered by AkoComment 2.0! |
